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山西侯马纺织厂棚户区改造 民心工程变“失”心工程

时间: 2016-11-09 16:59 作者:格格 来源:未知 点击:

图一

(据中国交通在线)棚户区改造是党中央、国务院为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件、促进社会和谐发展而推出的一项民心工程,在改革要求当中明确指出:加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设,加强工程质量安全监督管理,确保回迁安置房屋的建设质量,防止因质量问题引发矛盾纠纷。

对于棚户区改造工作,尽管从情理上讲是一件对群众有百利而无一害的工程,然而山西省侯马市侯马纺织厂北院棚户区改造在具体的落实过程中,由于管理不严、监管不力、沟通不畅,把党中央、国务院的得民心工程搞成了“失”心工程。

(图一 侯马纺织厂北院棚户区改造工程规划图)

据了解,侯马纺织厂北院棚户区改造是经临汾市国资委批准,侯马市政府同意并整体规划,根据晋发改投资发【2012】2547号《山西省发展和改革委员会关于核准侯马纺织厂实施棚户区改造新建安置用房项目申请报告的通知》要求具体实施的民心工程,涉及拆迁的职工积极响应和支持棚改工作,盼望早日回迁住上新房子。2016年8月16日终于接到了交房通知,然而在看房过程中出现的诸多问题引起回迁业主的担忧。

未经验收的建设工程能否交付使用

《建设工程质量管理条例》第十六条明确规定:建设工程经验收合格的,方可交付使用。建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件:(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。(二)有完整的技术档案和施工管理资料。(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。(五)有施工单位签署的工程保修书。

(图二 暗访厂领导视频截图)

作为建设单位的侯马纺织厂在未通过竣工验收的情况下,以“满足装修条件”为名,敦促回迁业主交纳全额房款并授意装修入住实属违规操作,是一种对回迁业主完全不负责任的态度。对此,侯马纺织厂的主管领导是这样回答的:“厂里已经安排了对建设工程的验收,房屋已经具备装修条件,但还没向住建部门申请竣工验收。不过这是早晚的事,在建设过程中质检、安监部门是全程监督的,验收报告只不过是补个手续......”。

未经验收或者验收不合格的不得交付使用包括两层含义:一是,建设工程交付使用前要进行验收,未经验收的不得交付使用。因为未经验收之前,建设工程质量是否合格尚处于不确定状态,如果将此工程交付使用,存在质量风险;二是,虽经验收,但工程质量不合格的,也不能交付使用。也就是说,建设工程交付使用,必须具备两个条件:依法履行竣工验收程序和建设工程质量合格。

未按招标公告完善施工项目

侯马纺织厂北院棚户区改造(二期)项目施工招标公告2015年7月20日(招标编号:sxlf14108120150715fs008-1)当中说明,侯马纺织厂北院棚户区改造(二期)项目包含施工图纸设计中的地基与基础、主体、普通装修、给排水、采暖、电气等全部工程内容。

(图三 房屋仍处于毛坯房)

然而,在即将“交付”的房屋中我们没有看到招标公告当中所说的普通装修、采暖、电气等施工项目。

招标文件构成了中标方对招标方要约的承诺,也是合同的组成部分,项目施工必须执行招标文件的要求。

偷工减料制造安全隐患

建筑安全玻璃管理规定(发改运行【2003】2116号)第六条明确规定:建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃。(一)七层及七层以上建筑物外开窗。(二)面积大于1.5平米的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500毫米的落地窗......

(图四 楼底仰视图)

据了解,在图纸设计阶段,建筑设计师一般都会标明那些部位需要使用安全玻璃,以及多少毫米什么种类的安全玻璃;设计单位按照工程建设强制性标准进行设计,施工单位也要严格按照设计方案安装安全玻璃。

安全玻璃是指符合国家标准的钢化玻璃、夹层玻璃以及有钢化玻璃或夹胶玻璃组合加工成的其他玻璃,如安全中空玻璃等。那么,使用普通玻璃和安全玻璃的成本差距究竟有多大?我们走访了一些商家算了一笔账,如果按100平方米的建筑面积来算,每户窗户面积大约在20平方米左右,如果安装6毫米的普通玻璃成本是60元,换成钢化安全玻璃,每平方成本大概在100元;也就是说,100平米的建筑面积使用安全玻璃的成本增加大概是800元。

我们在现场看到,已经竣工的四栋建筑物为11层,应当配置安全玻璃以避免玻璃掉落或其他意外事故对居民造成的伤害。

遮遮掩掩领导干部推诿群众

一位不便透露姓名的回迁业主向我们反映,他们于2016年8月20日、21日,9月8日、17日曾多次找侯马纺织厂拆迁办和相关领导反映情况,却迟迟得不到明确的答复,无奈之下推举了业主代表先后到侯马市信访局、侯马市住建局、侯马市消费者协会、临汾市国资委等单位反映情况,但至今没有得到任何单位和领导的明确答复。

作为棚户区改造工程的建设方和主要领导在工作当中置国家法规于度外、置回迁群众的生命财产安全于不顾,主观臆断、我行我素,严重违背了党员干部为人民服务的宗旨。是不知法、不懂法,还是“徇私舞弊”?

(责任编辑:格格)

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